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2018陕西社区考试第四章社区居民自治

加入时间:2018-9-28 来源: 君睿教育

2018年陕西省城镇社区专职招聘考试;2018陕西社区考试

社区居民自治的含义。社区居民自治是指社区居民有自我决定社区公共事务的权利以及权利行使的方式。它是指社区居民群众通过民主管理形式实现自行处理自己内部事务的实践活动。

社区居民自治的特点。第一,自治组织本身不是政权机关,也不是政权机关的派出机构或辅助机构,不向国家承担财务责任,主要行使自治职能。第二,自治组织的负责人不属于国家公职人员,而是由自治组织全体成员选举产生的,并对全体居民负责。第三,自治的对象是全体居民,而不是局限于某一阶层或某一行业的成员。第四,自治的范围限于基层的社会生活,以人民群众生活的社区为自治单位,如村庄、街巷等。第五,自治的目的是使该居住区内的居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,办理好本居住区中的公益事业和公共事务。

社区居民自治的特性。一是直接性,二是有限性,三是有序性。

社区居民自治的要素。一是自治区域,二是自治组织,三是自治事权。

社区居民自治的职能。一是自治职能,二是协助职能,三是监督职能。

社区居民自治的方式。一是民主选举,二是民主决策,三是民主管理,四是民主监督。

社区居民自治的内容。一是委办事务,二是自治事务(财产自治、财务自治、人事自治、管理自治、教育自治、服务自治)。

社区居民自治的主要规范。一是依法自治,二是党领导下的自治,三是政府指导下的自治(规划指导、管理服务指导、组织协调服务),四是社会参与下的自治。

社区居民自治的重要意义。一是有利于人民当家做主,二是有利于居民素质的提高和全面发展,三是有利于改善社区管理,四是有利于社区共同体的真正形成,五是有利于政府与社区履行各自的职能与任务。

居民会议的特征。一是权威性,二是广泛性,三是直接性。

居民会议的地位。居民会议是居民自治组织的最高决策机构,在整个自治组织机构中处于最高地位。

居民会议的作用。一是有利于实现居民自治,二是有利于防止社区居民委员会成员的独断专行,三是有利于培养居民的民主意识和民主生活习惯,四是有利于充分发挥集体智慧的作用。

居民会议的职责。第一,听取和审议社区居民委员会工作报告。第二,讨论决策本社区公益事业的发展规划和年度计划。第三,选举、撤换和罢免社区居民委员会成员。第四,讨论制定和修订社区自治章程和居民公约。第五,讨论决定涉及全体社区居民利益的其他重大事项。第六,改变或撤销社区居民委员会不适当的规定。

居民会议的形式。一是全体会议,二是由每户派代表参加的会议,三是由每个居民小组选举代表2—3人参加的会议。

居民会议的人员规定。参加居民会议的居民必须具备一定的条件和社会经验,能够全面客观地权衡利弊,对自己的言行负责。

居民会议的召集。一是决定的问题属于居民会议的职权,包括制定居民公约,讨论决定涉及居民利益的问题,讨论决定办理公共事务和公益事业及其费用的筹集等。二是居民委员会需要向居民会议报告工作,一般每年至少应有1次。三是有1/5以上的18周岁以上的居民、1/5以上的户或者1/3以上的居民小组提议,应当召集居民会议。

居民会议的主持。居民会议由居民委员会全体组成人员集体主持。所谓集体主持,就是对会议的议程、会议举行过程中出现的问题,都应当集体讨论决定。

居民会议的表决形式。一是口头表决,二是举手表决,三是无记名投票表决。

民主选举制度。一是选举程序,二是选民资格的确认,三是候选人的条件及提名和确定方式。

选举的方式。一是居民直选(一人一票):本居住地区全体有选举权的居民参加的选举;二是户代表选举(一户一票):由每户派代表参加的选举;三是居民代表选举:由每个居民小组选举2—3人参加的选举。

选举的形式。《民政部关于切实做好城市社区居民委员会换届选举工作的通知》(民函〔2009〕43号)要求,要探索利用互联网、手机短信等现代技术和采用分时设立投票站的灵活做法组织投票选举。

民主决策和民主管理办法。民主决策和民主管理是社区居民自治的核心。按照法律规定和通行的做法,制定和修改居民公约,审议居民委员会工作报告,兴办社区公益事业等涉及全体居民利益的重要事项,都要召集居民会议、居民代表会议、驻地单位议事协商会、社区听证会讨论决定。

居民公约。居民公约,也称为居民自治章程,是指城市居民根据宪法、法律、法规和政策,就某一问题或某些方面,经居民会议讨论制定的自我管理、自我约束、自我监督实施的行为规范,是居民实行自治的一种行之有效的方式。

制定居民公约应遵循的原则。一是不违法原则,二是符合本社区实际的原则,三是公开民主协商原则。

民主监督制度。一是居务公开的原则,二是居务公开的内容,三是居务公开的程序,四是居务公开的时间和方式,五是居务公开的监督。

促进我国社区居民自治的途径。一是采用多种形式调动社区居民广泛参与社区自治的积极性,二是加强城乡社区协商,三是大力培育社区自治组织,四是提高社区内单位广泛参与社区自治的积极性,五是加强政府在社区建设、社区自治中的推动作用。

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